Министерство развития общин и территорий Украины разработало концепцию реформы рынка такси. Реформа предусматривает легализацию деятельности водителей, цифровизацию доступа к рынку и внедрение европейских стандартов безопасности и ответственности.

Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения перевозок пассажиров на такси» призван решить системные проблемы отрасли и вывести ее из тени.

«Сегодня мы имеем парадоксальную ситуацию: официально в Украине около 9,5 тысяч автомобилей, используемых как такси, тогда как фактически на рынке работает более 200 тысяч водителей. То есть более 90% рынка находится в тени. Это означает потери для бюджета, отсутствие социальных гарантий для водителей и минимальные инструменты безопасности для пассажира. Наша цель — создать простую, цифровую и экономически выгодную модель легализации, где водителю дешевле работать официально, чем оставаться в тени», — говорит Вице-премьер-министр по восс тановлению Украины — Министр развития общин и территорий Алексей Кулеба.

Новый статус водителя: автомобильный самозанятый перевозчик

Реформа предлагает ввести новый правовой статус — автомобильный самозанятый перевозчик.

Это физическое лицо, которое:

• работает без наемных работников;
• получает заказы исключительно через онлайн-платформы;
• может легально осуществлять перевозки без необходимости открывать ФОП.

Таким образом упрощается вход на рынок и создаются условия для добровольной легализации.

Сертификат водителя вместо лицензии на автомобиль

Вместо лицензии на транспортное средство вводится персональный электронный Сертификат водителя.

Подача заявления осуществляется через Единый комплекс информационных систем Укртрансбезопасности. Последний уже работает для всего коммерческого транспорта — грузовиков и автобусов.

Чтобы быть водителем такси необходимо соответствовать нескольким требованиям:

• возраст от 20 лет;
• стаж вождения не менее 2 лет;
• отсутствие судимости;
• наличие медицинской справки.

Сертификат выдается сроком на 2 года.

Расходы на начальном этапе

«Входной билет» чтобы официально работать водителем такси — один прожиточный минимум (ориентировочно 3 028 грн) на 2 года.

Удерживать налоги предлагается платформе как налоговому агенту. То есть фактически платформа будет платить налоги на основе доходов водителя за выполненные поездки. Водителю же не нужно будет регистрировать ФОП и подавать отчетность.

Предусмотрено также обязательное наличие договора страхования ответственности пассажиров и водителя.

Ориентировочные затраты на легализацию — около 130 грн в месяц.

Прозрачность для пассажира

Чтобы пассажир был уверен в том, что пользуется услугами легального такси и официального водителя предусмотрен ряд правил.

Прежде всего — наличие уникального QR-кода в салоне автомобиля. На нем можно проверить фото водителя, данные перевозчика и действие сертификата. Важно также чтобы автомобиль имел действующий протокол технического контроля.

Ответственность цифровых платформ

Операторы онлайн-платформ обязаны проверять действие сертификата и страхования и ограничивать рабочее время водителя (не более 8 часов непрерывного вождения).

За допуск нелегального водителя предусмотрена ответственность для платформ. Также вводятся механизмы блокировки платформ, которые системно нарушают требования законодательства.

Полномочия общин

Органы местного самоуправления получают право заключать договоры об организации перевозок, устанавливать требования к экологичности и маркировке автомобилей, предоставлять легальным такси доступ к полосам общественного транспорта и специальным стоянкам. Таким образом реформа сочетает легализацию рынка с децентрализацией управления.

Сроки реализации

Соответствующий законопроект Минразвития пока согласовало с другими органами государственной власти. Следующий этап — поддержка проекта закона Правительством для внесения в Верховную Раду. Далее ожидается рассмотрение инициативы народными депутатами. В случае успешного одобрения и подписания Президентом, закон вступит в силу через 6 месяцев после публикации.

Проект также предусматривает, что действующие лицензии на перевозку такси автоматически приравниваются к праву деятельности сроком на 2 года. Также предусмотрен 3-месячный льготный период для получения Сертификата без применения штрафов.

Источник: Минразвития